Odnośniki
- Ułatwienia dostępu
-
Strona Podmiotowa Biuletynu Informacji Publicznej
https://www.gov.pl/web/bip - www.powiatmlawski.pl
-
Fotokod tej strony
Fotokod z linkiem do tej strony
Przejdź do: www.powiatmlawski.pl
Treść strony
PYTANIA I ODPOWIEDŹI dot. zm. publ.272.5.2014
Zm. publ. 272.5.2014.
Mława, 23.10.2014 r
Wszyscy uczestnicy postępowania
Zamawiający udziela odpowiedzi na zadane pytania dotyczące postępowania przetargowego na zadanie pn. „ Udzielenie i obsługa długoterminowego kredytu bankowego w wysokości 2.571.000 zł przeznaczonego na pokrycie planowanego deficytu budżetowego na rok 2014”
Pytanie:
W ramach postępowania w sprawie zaciągnięcia kredytu długoterminowego w wys. 2.571.000 zł. Zamawiający poinformował podmioty ubiegające się o udzielenie zamówienia, iż Skarbnik Powiatu nie złoży kontrasygnaty na wekslu in blanco. Kontrasygnata dokonana na wekslu jest jednakże niezbędna dla jego skuteczności, jej umieszczenie wyłącznie na deklaracji do weksla in blanco jest niewystarczające.
Komentarze prawne do art. 48 ustawy o samorządzie powiatowym wskazują, iż skuteczność czynności mogących spowodować powstanie zobowiązań majątkowych zależy od kontrasygnaty Skarbnika Powiatu lub osoby przez nią upoważnionej. Kontrasygnata stanowi potwierdzenie, że Powiat dysponuje środkami finansowymi niezbędnymi do wykonania zaciągniętego zobowiązania. Oznacza również akceptację Skarbnika co do legalności dokonanych czynności. Brak kontrasygnaty na wekslu In blanco nie czyni czynności prawnej nieważną, lecz pozbawia ją jakiejkolwiek skuteczności, co oznacza, że zaproponowane przez Powiat zabezpieczenie kredytu nie przedstawia jakiejkolwiek wartości i nie mogłoby być wykorzystane w postępowaniu egzekucyjnym. Sankcję nieważności czynności prawnej przewiduje również art. 194 ustawy o finansach publicznych, zgodnie z którym czynności prawne polegające na zaciągnięciu kredytów, pożyczek wymagają kontrasygnaty skarbnika pod rygorem nieważności.
Z uwagi na powyższe prosimy o ponowne rozważenie możliwości złożenia kontrasygnaty Skarbnika na wekslu, ponieważ w obecnym stanie ryzyko finansowania przy braku realnego zabezpieczenia jest istotnie podwyższone, co uniemożliwi złożenie oferty w ramach postępowania.
Odp. Zamawiający informuje, że skarbnik nie złoży kontrasygnaty na wekslu in blanco. Skarbnik dopuszcza zamieszczenie kontrasygnaty na deklaracji wekslowej oraz na umowie kredytu ze wskazaniem, iż złożony podpis Skarbnika Powiatu Mławskiego stanowi wyłącznie kontrasygnatę dokonaną w trybie art. 48 ust. 3 ustawy o samorządzie powiatowym , w związku z art. 262 ust. 1 ustawy o finansach publicznych.
W myśl art. 38 K.C. osoby prawne zaciągają swoje zobowiązania wekslowe poprzez swoje organy w sposób przewidziany w ustawie i opartym na nim statucie. Skarbnik nie jest reprezentantem powiatu, nie został uprawniony do składania oświadczeń woli.
Artykuł 262 ustawy o finansach publicznych stanowi, iż „czynności prawnych polegających na zaciąganiu kredytów i pożyczek oraz udzieleniu pożyczek, a także poręczeń i gwarancji oraz emisji papierów wartościowych dokonuje dwóch członków Zarządu wskazanych w uchwale przez zarząd.
Dla ważności tych czynności konieczna jest kontrasygnata skarbnika samorządu terytorialnego”.
Również art. 48 ust 1 ustawy o samorządzie powiatowym wskazuje zakres osób upoważnionych do składania oświadczeń woli w imieniu powiatu w sprawach o charakterze majątkowym.
Kontrasygnata Skarbnika nie jest zatem oświadczeniem woli w rozumieniu prawa cywilnego, jest zupełnie odrębną czynnością, a więc nie może mieć charakteru poręczenia na wekslu, bowiem na nim mogą znajdować się tylko podpisy osób upoważnionych do reprezentowania powiatu.
W przypadku złożonego podpisu na wekslu nie ma pewności czy skarbnik podpisuje weksel, czy jedynie go kontrasygnuje, co stanowi odrębną czynność prawną i w przyszłości może to umożliwić powołanie się na art. 8 prawa wekslowego.
Prawo wekslowe bowiem nie dopuszcza czynienia na wekslu adnotacji czy klauzuli „kontrasygnata” lub „jako kontrasygnata” wraz z pieczęcią funkcyjną.
Ponadto Zamawiający zwraca uwagę na przepis art. 48 ustawy o samorządzie powiatowym, który odnosi się do kwestii podpisania umowy przez Skarbnika poprzez złożenie kontrasygnaty.
Brak kontrasygnaty Skarbnika na wekslu in blanko nie stanowi zatem naruszenia prawa i nie powoduje nieważności udzielonego poręczenia wekslowego , bowiem skarbnik kontrasygnuje umowę bankową oraz deklarację wekslową zapisem „kontrasygnata dokonywana w trybie art. 48 ust. 3 ustawy o samorządzie powiatowym w związku z art. 262 ust. 1 ustawy o finansach publicznych” wypełniając prawnie zapisy art. 48 ust 3 ustawy o samorządzie powiatowym oraz art. 262 ust. 1 ustawy o finansach publicznych, a dodatkowo nie będzie źródłem ewentualnych wątpliwości co do osobistej odpowiedzialności wekslowej skarbnika na podstawie art. 8 prawa wekslowego.
Ponadto Zamawiający zwraca uwagę, iż przywołany w piśmie art. 194 ustawy o finansach publicznych posiada inne brzmienie i nie dotyczy kwestii kontrasygnaty skarbnika.
Zamawiający: Włodzimierz A. Wojnarowski Starosta Powiatu Mławskiego
drukuj (PYTANIA I ODPOWIEDŹI dot. zm. publ.272.5.2014)
Metryka
- opublikował: Jolanta Gołębiewska, Starostwo Powiatowe w Mławiedata publikacji: 2014-10-24 09:39